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中国教育:波澜壮阔四十年

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  1978年12月,党中央召开十一届三中全会,拉开了中国改革开放的时代序幕。40年来,我们党团结带领全国各族人民披荆斩棘、砥砺前行,迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹,绘就了一幅史无前例、波澜壮阔的历史画卷。

  教育是改革开放的先行者、受益者、助力者。40年前的中国,百废待兴。邓小平同志以历史的眼光一锤定音,“靠空讲不能实现现代化,必须有知识,有人才”。恢复高考点燃亿万青少年学习热情,科教兴国逐步确立为党和国家的发展战略,尊重知识、尊重人才成为时代和国家的最强音,中国教育进入快速发展的轨道……改革开放40年,我们始终坚持党对教育工作的领导,牢固确立并坚定不移地把教育放在优先发展战略地位,走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。40年来,中国教育取得了历史性成就、发生了历史性变革,13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升,教育总体发展水平跃居世界中上行列,成为全世界规模最大、发展速度最快、发展潜力最大、特色最为鲜明的教育。

  40年的发展是跨越性的。1978年,我国小学升入初中比例只有60.5%,高校在校生85.6万人,研究生1万人。在极为薄弱的底子上,经过40年努力,目前我国各级各类学校51.4万所,在校生2.7亿人,教育规模位居世界首位。学前教育三年毛入园率从10.6%提升到79.6%,小学学龄儿童净入学率从94%提升到99.9%,初中阶段毛入学率从66.4%提升到103.5%,高中阶段毛入学率从33.6%提升到88.3%,高等教育毛入学率从2.7%提升到45.7%,均达到或超过中高收入国家平均水平。我国用短短20多年时间走过了西方国家近百年的义务教育普及之路,速度超过一些发达国家。

  40年的成就是全方位的。从硬件到软件、从内容到方法、从传统管理到现代治理等,教育各种要素水平越来越高。1995年教育法规定教育经费投入“三个增长”,2012年实现4%目标并保持连续增长,2017年国家财政性教育经费支出达3.4万亿元。1978年,全国各级各类学校专任教师899万人,2017年增加到1623万人,是1978年的1.8倍,一支高素质专业化的教师队伍初具规模。目前,我国已形成以8部教育法律为统领、包括16部教育法规和一批部门规章、地方教育法规规章在内的比较完备的教育法律体系,为教育发展提供了法治保障。

  40年的影响是世界性的。2009年,上海中小学生首次参加OECD组织的国际学生能力测试(PISA)取得优异成绩,我国教育引起全世界关注。40年来,教育对外开放呈现出国留学与学成归国同步扩大、来华留学与攻读学位同步增长、“引进来”与“走出去”同步提高的局面。来华留学规模从1978年的1200余人增加到2017年的48万余人,我国成为亚洲最大的留学目的地国。中外合作办学机构和项目达2385个,与180多个国家和地区建立了教育合作关系,建立了8个高级别人文交流机制。533所孔子学院和1140个中小学孔子课堂遍布全球150个国家和地区,海外学习使用汉语人数达1亿人。

  改革开放40年,中国教育发生历史性变革。中国教育的40年,是不断改革的40年,不断创新的40年,变革贯穿始终。40年来,党中央先后5次召开全国性教育会议,谋划改革、部署改革、推动变革。

  40年来,办学体制更趋多元,以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办共同发展的格局基本形成。从1993年“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”十六字方针,到2002年民办教育促进法正式确定民办学校与公办学校同等法律地位,再到2016年新修订的民办教育促进法明确非营利性和营利性分类管理,民办教育从无到有、从小到大、从“有益补充”成长为重要力量。目前,全国共有民办学校17万余所,在校生5100多万人。

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