“党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从‘有学上’到‘上好学’，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。”1月23日举行的2018年全国教育工作会议第一次全体会议上，教育部党组书记、部长陈宝生在工作报告中如此定义党的十八大以来我国教育改革发展所取得的成就。

　　一个半小时的报告中，陈宝生只用了有限的篇幅将“总体发展水平已进入世界中上行列”的我国教育事业成就，概括为教育的中国特色更加鲜明、教育现代化步伐加速、人民群众教育获得感明显增强、中国教育世界影响力加快提升、教育改革纵深推进几个方面。

　　总结过往工作，是为了认清教育“奋进之笔”的新起点。余下的时间里，陈宝生将着眼点深入到分析形势、对照目标上，这也成为本年度全国教育工作会议的鲜明特征。分析形势，目的是找准“奋进之笔”的主攻方向;对照目标，为的是明确“奋进之笔”任务书，给2018年这个教育系统实施“奋进之笔”的进取之年交上一份满意的答卷。

　　六个“要清醒看到”

　　“从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。”陈宝生坦言，在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

　　“要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。”“要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。”“要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。”……

　　六个“要清醒看到”，在新时代教育改革发展任务面前，对找准教育“奋进之笔”主攻方向面临新形势的冷静分析，让与会者真切感受到了2018年教育系统实施“奋进之笔”进取之年不同以往的问题导向。

　　拿到随会议资料下发的《教育系统学习贯彻落实党的十九大精神写好教育“奋进之笔”总体方案(征求意见稿)》，近200页的方案，天津市教委主任王璟一口气就读了大半。“方案中几乎每一项都是从问题导向出发，从教育改革发展面临的客观现实出发，不回避问题，不回避矛盾，是对基层教育部门很好的上位指导。”

　　王璟觉得，方案中体现出的鲜明问题意识刚好呼应了会议工作报告中的问题导向，六个“要清醒看到”背后，正是从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用、从发展目标中分析教育的现状、从任务要求中审视教育的发展思路在教育改革发展战略上的生动体现。具体到天津，面对每年约50万的新增人口，在连续5年每年新建改造提升扩建100所幼儿园仍未提高学前教育入园率的现实情况面前，如何解决天津学前教育总量不足和管理不规范的问题，无疑是办人民满意的教育无法回避的问题。

　　“迟早要做的事，迟做不如早做，小修不如大修”

　　“2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施‘十三五’规划承上启下的关键一年，是教育系统实施‘奋进之笔’的进取之年。”陈宝生说，教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点，总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。 陈宝生在工作报告中明确，要聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系。近期，围绕落实习近平总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和二孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投入上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

　　“迟早要做的事，迟做不如早做，小修不如大修。”陈宝生指出，要加快城乡义务教育一体化发展步伐，全面振兴乡村教育，重点是抓均衡、夯基础、补短板，抓优质、促规范、提质量。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。辍学高发区要“一县一策”制订完成控辍保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精准控辍。实现全国85%的县(市、区)达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，大力规范校外教育培训机构，2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制。“这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，对于少数地方自行延长义务教育年限的冲动，要严肃排查、坚决制止。”陈宝生说。