建成世界规模最大高等教育体系，服务经济社会能力显著提升——

　　“十三五”高等教育取得突破性进展

　　本报记者 梁丹 焦以璇

　　■聚焦教育2020收官系列发布会

　　12月3日，教育部举行教育2020“收官”系列第二场发布会，介绍了“十三五”期间我国高等教育事业改革发展、高校人才培养、思政工作、科技创新等情况。

　　教育部高等教育司司长吴岩在发布会上表示，“十三五”时期，中国高等教育围绕立德树人根本任务，扭住全面提升人才培养能力的核心点，牢牢抓住提高质量、推进公平两个战略支点，持续开展全面振兴本科教育攻坚战，为全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国提供了强有力的人才和智力支撑。高等教育特别是人才培养取得突破性进展、历史性跃升。

　　我国已建成世界规模最大高等教育体系

　　“我国已建成世界规模最大的高等教育体系。”吴岩介绍，“十三五”期间，高等教育毛入学率不断提升，由2015年的40%提高到2019年的51.6%，在学总人数达到4002万。

　　研究生教育规模也在不断扩大。教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用介绍，我国已全面完成研究生教育“十三五”规划指标。其中，期末千人注册研究生数目前已超过2人，在学研究生总规模今年将达300万人，专业学位硕士招生占比目前已超过60%。“十三五”期间授予博士学位33万人，硕士学位339万人。

　　追求量更强调质。吴岩表示，五年来，高等教育人才培养质量全面升级。2018年，我国首个本科专业类教学质量国家标准发布，涵盖全部12个学科门类、92个本科专业类、587个专业、5.6万余个专业点。一流课程“双万计划”遴选国家级一流本科课程5118门，示范带动高校本科课程建设。实施“六卓越一拔尖”2.0计划，在17个基础学科实施拔尖学生培养计划，首批布局104个基地。

　　五年来，新工科全面深化、新医科融合发展、新农科高位推进、新文科布局未来。“四新”建设交织融合、引领发展，高等教育人才培养体系全面创新。

　　“‘十三五’时期，学位与研究生教育工作坚持立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越，加快培养国家急需的高层次人才，高质量、内涵式发展取得新成效。”洪大用表示，近年来，研究生教育改革发展不断深化，学科专业体系建设和改革更加有力，“双一流”建设全面启动、扎实推进。

　　坚持标准先行、质量为要。教育部组织开展了第12批学位授权审核工作，新增了28个博士学位授予单位，29个硕士学位授予单位。启动学位授权自主审核改革，目前已批准32所高校自主审核增列学位点。加强学位授权点动态调整，2015年以来，全国共有332所高校自主撤销1663个博士硕士点。部署开展我国学位制度建立以来第一次大规模学位点评估，全国12877个学位授权点完成自评，抽评普通高校和科研机构现有学位授权点2292个。

　　为加强研究生导师队伍建设，教育部印发《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》等文件，构建国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系。2019年我国共有研究生导师46万多人，比2015年增加近10万人，其中，45岁以下导师增加约4.5万人。

　　信息技术正在引发一场高等教育的学习革命。据统计，我国上线慕课数量增至3.2万门，学习人数达4.9亿人次。新冠肺炎疫情期间所有高校全部实施在线教学，108万名教师开出课程合计1719万门次，在线学习学生共计35亿人次。

　　高校思政课改革创新呈现新气象

　　“目前，全国高校教师党支部书记‘双带头人’比例从2018年底的68%上升到2019年底的82%，其中党委书记和校长列入中央管理的高校普遍达到95%以上。”教育部思想政治工作司副司长余先亭在发布会上透露。

　　思想政治工作是学校各项工作的生命线。余先亭表示，“十三五”期间，教育部汇聚各方力量，不断创新高校思政工作。会同中组部、中宣部深化地方党政领导干部上讲台，党的十九大以来，各省(区、市)党政领导班子成员上讲台作报告已形成制度性安排。2019年，会同国资委开展“国企领导上讲台、国企骨干担任校外辅导员”，推动50位国企领导进高校讲授100场公开课，遴选100名央企骨干担任校外辅导员，帮助学生了解国情、党情、世情、企情。

　　实施“基层党建质量提升攻坚行动”，开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，实现全国民办高校党支部书记培训全覆盖,打造以高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线“三驾马车”为引领的校园网络新媒体传播矩阵……5年来，高校党的政治建设取得新发展，思想政治工作呈现新气象。

　　综合调查表明，99.1%的学生赞同“习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想”。99.3%的学生认同“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路”。

　　思政课改革创新是做好思想政治工作的重要一环。“‘十三五’时期，全国高校思政课在师资、教材、教法等方面持续创新，思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性不断增强，大学生对思政课的获得感和满意度大幅提升。”教育部社会科学司司长刘贵芹说。

　　刘贵芹表示，“十三五”时期，思政课改革创新发生格局性变化。2019年3月，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话。在顶层设计上，党中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，中办、国办印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》。教育部等多部门出台部门规章和文件，教育部成立大中小学思政课建设指导委员会，政策“组合拳”频频落地，深化思政课改革创新“四梁八柱”基本定型。

　　办好思政课，关键在教师。据统计，截至2020年11月，登记在库的全国高校思政课专兼职教师总数为106411人，首次突破10万人大关，比2015年增加44290人，“十三五”时期高校思政课教师年均增长率达14.4%。

　　“这5年，思政课改革创新的条件保障更加有力。”刘贵芹介绍，“十三五”期间，中央财政对高校思政课建设的直接投入达4.7亿元。其中，2016年至2019年，中宣部、教育部建设37所全国重点马克思主义学院，支持经费1.1亿元;教育部累计向高校思政课建设投入专项经费近1.5亿元。

　　“十三五”时期，大学生对思政课的获得感明显增强。一项涉及200多所高校、近15万名大学生的调查显示，2020年大学生对思政课的满意度超过90%，比2015年提高了18个百分点。

　　高校服务经济社会能力显著提升

　　“‘十三五’期间，高校深入实施高等学校服务国家战略行动，推进高校主动肩负服务经济社会发展的责任和担当，高校科技服务经济社会和国家重大战略的能力显著提升。”教育部科学技术司司长雷朝滋介绍，5年来，高校的科技成果和社会服务为产业升级以及高铁、光伏、数控等领域提供了关键技术支撑。

　　统计数据显示，高校不仅建有60%以上的国家重点实验室，承担了80%以上的国家自然科学基金项目，还聚集了60%以上的全国高层次人才，高校两院院士在全国院士总数中占比超过40%。

　　在高校科技成果转化方面，2016年至2019年，高校服务产业、企业和社会需求获得的横向科研经费总额超过2147亿元。2019年，全国高校签订技术转让合同13918项，比2016年增长45.1%;合同总金额67.5亿元，比2016年增长34.3%。

　　“今年以来，面对新冠肺炎疫情，高校快速响应，重点围绕检测试剂、药物研发、疫苗研制等方面开展紧急攻关，取得了阶段性的成果，为疫情防控作出了贡献。”雷朝滋介绍，高校共研制出44款检测试剂盒，获国内认证17款、国外认证41款，国内外销量超亿份。抗体药物、蛋白重组疫苗、减毒流感载体疫苗已经进入临床试验阶段。

　　雷朝滋表示，“十三五”期间，教育部支持高校科研人员将最新科研成果写入教材、融入课堂、传给学生。《2019高校创新能力监测报告》显示，在普通高校中，有53.9%的本科生参加过教师科研课题，12.8%的本科生参加过省部级及以上科技学术大赛;65.0%的研究生参加过企业委托科研项目，20.9%的研究生独立在全国或国际学术会议上作报告。

　　为进一步解放高校科研创新活力，“十三五”期间，高校科技“放管服”改革纵深推进，在机构运行管理、人事管理、科研经费管理等方面继续优化政策导向，同时，深化科技评价改革，切实推动作风、学风转变。

　　“‘十四五’期间，高校将贯彻落实新发展理念，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施‘转学风、提质量’攻坚行动，进一步加强有组织科研，为服务新发展格局、建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。”雷朝滋说。