2022年全国两会期间,全国政协委员、中国社会科学院文学研究所研究员刘宁建议增加地方高校的博士点,为地方高校优秀人才培养和引进提供政策平台,优先扶持部省合建高校与西部地区主要高校的博士点建设。
她在前期调研中注意到,地方高校尤其是中西部地区二、三线城市的地方高校,普遍存在博士学位授权点过少的问题,特别是一级学科博士学位授权点数量,与一线城市、东部地区相比,差距极为明显。
“优秀人才更需要一个发展平台,不是给一些钱和项目经费就够了,他们更看重工作平台,钱都有用完的时候。”3月6日,刘宁委员受访时指出。
博士点与人才稳定
刘宁在提案中分析道,缺少博士点,令地方高校难以吸引人才。北上广一线城市毕业的大量博士、博士后,普遍不愿意去地方高校任教,常常几十位博士、博士后竞争一个高校岗位,即使竞争如此激烈,也不愿意去地方高校发展。其中一个很重要的原因即在于地方高校缺少博士点,年轻学者未来的学术职业发展受到很大限制。
另外,一线城市、东部地区的资深优秀学者,也不愿意去没有博士点的地方高校工作。失去招收博士生的机会,不仅难以实现培育英才的理想,而且会直接影响许多科研项目的开展。缺少博士点,地方高校也难以留住人才。学校中的优秀人才,一旦条件允许,往往会跳槽去有博士点的高校;长此以往,陷入优秀人才严重不足的恶性循环。
刘宁提到,博士学位授权点,特别是一级学科的博士学位授权点,对于地方高校建设完整的人才培养体系极为重要;本科、硕士、博士培养打通后,可以充分进行内涵建设和发展,带动学科的整体进步,极大调动学校发展的积极性,其推动意义远在给予一般的项目和资金支持之上,目前这一点亟需引起足够重视。
数年前,西北政法大学博士点申报失利引发广泛关注之际,时任西北政法大学校长贾宇就谈到,“近年来,就因为没有博士点,许多优秀青年教师总被其他高校‘挖角’,我们为稳定教师队伍想尽了办法。学校每年拿出300万元科研专项投入,300万元教学专项投入,100万元重点学科建设投入。如果这次申博不成功,师资队伍稳定就会成为问题。”
“此外,我们有一批国内一流学者,有6位已被武汉大学、吉林大学等高校聘为兼职博导,但他们在本校却无法培养博士生。如果学校不能为他们提供一个平台,这批人才的稳定也是很大问题。”贾宇提到,“还有一个学校的荣誉问题。现在,许多综合大学甚至工科大学的法学院,办学不过短短10来年,培养的学生几百名而已,都已申请到了博士点,我们有70多年办学历史,50年本科教育、30年研究生教育,就因为没有博士点,法学院一下子就排到了几十名外,这叫我们怎么接受?”
当时,对于“学校、教授争博士点是为了利益”的说法,贾宇并不完全认同,他说:“有利益考虑不奇怪,但要看考虑的是什么利益。全国法学博士点是不少了,但整个西北5省司法系统的法学博士屈指可数。什么原因?本地区没有造血功能。如此下去,西北地区的法律人才将永远赶不上发达地区。这些考虑是不是利益顾虑?但这是大利益,是国家利益。”
之后在2020年,陕西省政协委员赵力强在一份提案中指出,西安市存在医学人才流失的现象,鉴于西安市域高等院校的医学博士点和医学博士培养名额的限制,很多医学人才在攻读博士时选择外省市,学成后有一部分并没有选择再回到西安。长此以往,这些问题会变得更加严重、矛盾愈加突出。他建议在西安市域增设医学博士、硕士授权点。
建议博士点“宽进严管”
博士点数量是衡量一所大学实力的重要指标之一。而申报博士学位授予单位属国家事权,需严格按照《学位授权审核申请基本条件(2020)》进行申报。
上述文件从师资队伍与水平、人才培养与质量、科学研究与贡献、整体条件与支撑等方面明确了新增博士学位授予单位申请基本条件。
如“新增博士学位授予单位申请基本条件(农医类)”一章要求,专任教师中具有博士学位教师的比例不低于45%,年龄结构合理,全日制在校学生人数与专任教师的比例不超过16:1,部分教师担任过博士生导师;应有较好的科学研究基础,目前承担多项国家级、省部级及横向科研项目,师均科研经费充足。近5年,师均年科研经费不低于6万元。一般应获得多项省部级及以上科研奖励,取得若干高水平学术成果,有多项研究成果应用转化或被政府采纳,取得较好的经济社会效益等。
2020年年末,坐落于四川的西华大学在向网友解释“申博历程近20年了,一直没有申请下来”的疑问时就提到,作为省属综合性大学,学校学科门类全、专业设置多、办学规模大,对照国务院学位委员会的文件规定,学校的“生师比”“专任教师博士比”“专任教师师均科研经费”“在校生生均经费收入”等指标距离新增博士授予单位的条件还有一定的差距,还需全校师生员工再接再厉,继续努力,也需要广大校友一如既往地关心支持。2021年9月,江西省教育厅在回答南昌航空大学申博进展时透露,申报博士学位授予单位属国家事权,需严格按照《学位授权审核申请基本条件(2020)》进行申报,南昌航空大学在个别关键性指标上尚未达标,教育部未同意其申报。
此次,刘宁委员表示,目前博士学位授权点的评审标准和程序,存在不适合地方高校之处。地方高校注重服务地方发展,不能简单以一线城市、东部地区高校的标准来要求,需要充分关注其人才培养、服务地方的贡献,为其制定更合理的评审标准。从程序上看,博士学位授权点评审周期为三年,面对地方高校发展的迫切需要,三年一评,时间过长,需要缩短。
在提案中,刘宁建议为地方高校增加博士点,特别是一级学科博士学位授权点;充分考虑地方高校发展的特色,为其制定更合理的评审标准,优先考虑具有地方优势的学科,评审周期缩短为两年一评。
在她看来,可以实行“宽进严管”,在增加地方高校博士点的同时,加强对其后期建设工作的监督检查;对于存在问题突出的博士点,给予警示,问题严重的,给予裁撤,以保证博士点建设质量。
在政策倾向上,刘宁建议优先扶持部省合建高校与西部地区主要高校的博士点建设。部省合建高校,特指教育部与尚无教育部直属高校的省份合建的十四所高校:河北大学、山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学、广西大学、海南大学、贵州大学、云南大学、西藏大学、青海大学、宁夏大学、新疆大学、石河子大学;西部地区指重庆市、四川省、山西省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区十二个省、自治区和直辖市。
她认为,积极拓宽地方人才的成长空间,让越来越多身为独生子女的年轻人愿意在地方发展,兼顾对父母的照顾,也对缓解老龄化有重要意义。增加地方高校的博士点,为地方高校优秀人才培养、引进提供政策平台,这对促进地方、乃至全社会发展,都有重要的战略意义。
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