那么，在“双一流”高等教育政策实施背景下，“双一流”高等教育建设如何促进中国特色高等教育发展及其道路的形成?

　　“双一流”高等教育内涵式发展是一个能够适应国家发展变革和需要的分类分层的高等教育体系，它是一个分类的高等教育体系，既是研究型大学、研究型和教学型混合的大学、教学型大学的高等教育分类体系，又是一个社区学院、文理学院、多科技术型应用型院校、综合型院校的高等教育分类体系;它还是一个分层的高等教育体系，同一种类型的高等教育体系应该有层次性，特色化和个性化，尤其要发展社区学院，让社区学院成为不受年龄限制的每个人可以得到高等教育机会的学院。

　　“双一流”高等教育内涵式发展是能够满足大众化和精英化人才培养的高等教育，高等教育强国既是一个大众化的高等教育强国，也是一个精英化的高等教育强国。大众化的高等教育强国满足了所有人的正式和非正式的高等教育机会，真正实现十九大报告提出来的“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”的目标;精英化的高等教育强国满足了社会经济政治文化等国家高精尖发展所需要的人才培养，要鼓励中国精英化大学能够与世界一流大学进行竞争、合作和交流，让中国精英化大学成为世界一流大学，成为全球高等教育的竞争力量，从而实现中国特色高等教育既为国家民族服务，又为全球人类命运共同体的构建服务。

　　“双一流”高等教育内涵式发展是一个结构布局在空间上充分而均衡发展的高等教育，高等教育空间结构布局无论在区域内还是在省域内都具有均衡性和充分性，均衡性表现在高等教育资源配置的均衡性，充分性表现在东西南北中的高等教育机构的饱和度，从而使大众化和精英化高等教育实现充分而均衡的发展，让广大人民群众能够在家门口也能够上大学，而不仅仅是奔向高等学校聚集的大城市去享受高等教育的机会和资源。

　　“双一流”高等教育内涵式发展能够体现人才培养目标、课程和教学、创新创业和实践教育等诸多方面实现高等教育内涵发展，它使每一个接受高等教育的学生都能享受教育的快乐和乐意学习，并富有创造性，体现出高等教育诸环节有质量且有效率的内涵发展，是融合互联网、物联网、人工智能、移动技术、云计算、大数据、生物技术、脑智技术的教育教学的过程。

　　中国特色高等教育既是道路问题，又是制度、文化问题，它既通过“双一流”建设来实现，又为“双一流”建设保驾护航。

　　(作者：朱旭东，系教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心主任、北京师范大学教育学部部长)