考点四：全面建成小康与“扶贫工作决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”

　　(1)如何理解习近平所说的“脱贫攻坚决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”?

　　(2)如何做到习近平所讲的“要坚持精准扶贫、精准脱贫”?

　　【答案要点】

　　(1)第一，全面建成小康社会，是我们党对全国人民的庄严承诺。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。

　　第二，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

　　第三，共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

　　(2)第一，要做到习近平所讲的“要坚持精准扶贫、精准脱贫”，必须做好三个相互关联的工作：一是“扶持谁”的问题;二是“谁来扶”的问题;三是“怎么扶”的问题。

　　第二，要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

　　第三，要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

　　第四，要解决好“怎么扶”的问题，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批。二是易地搬迁脱贫一批。三是生态补偿脱贫一批。四是发展教育脱贫一批。五是社会保障兜底一批。

　　考点五：保障和改善民生，注重群众的获得感和幸福感

　　(1)为什么说保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点?

　　(2)在“两个100年”奋斗目标下，如何保障和改善民生?

　　【答案要点】

　　(1)保障和改善民生对于社会主义发展意义重大，主要体现在以下几个方面：

　　第一，民生是人民幸福之基、社会和谐之本;

　　第二，保障和改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点;

　　第三，保障和改善民生是实现社会主义本质共同富裕的要求;

　　第四，保障和改善民生也是实现“两个100年” 和中华民族伟大复兴的必然要求;

　　第五，保障和改善民生也是巩固社会主义基本制度的基石，充分发挥社会主义优越性的充分体现，有利于实现人民当家作主，充分体现中国共产党的宗旨和原则。

　　第六.保障和改善民生是贯彻落实“共享”发展理念的客观要求，也是全面深化改革的根本目的即实现社会公平正义，让改革的成果惠及全体人民，让人民切实有获得感和幸福感。

　　因此，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

　　(2)“两个百年”是指：一是到2020年，即中国共产党成立100年时，国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会;二是到本世纪中叶，即中华人民共和国成立100周年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　保障和改善民生总体上做到：坚持共享发展，着力增进人民福祉，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。具体而言从以下几个方面着手：

　　第一，增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

　　第二，实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。充分发挥政治优势和制度优势，推进精准扶贫精准脱贫,创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，加大扶贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　第三,提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

　　第四，促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

　　第五，缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配,加大再分配调节力度。

　　第六,建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

　　第七，推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

　　第八，促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

　　考点六：健康中国与农村土地制度改革

　　(1)解决医改这道世界性难题的“中国式办法”是什么?

　　(2)当前深化农村土地制度改革形成“三权”分置格局的要求是什么?

　　【答案要点】

　　(1)坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质量和水平，坚持正确处理政府和市场关系。坚持预防为主，重视重大疾病防控，重视重点人群健康，倡导健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程，全面提高人民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

　　(2)现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。