制度漏洞在哪儿?

　　“本科时曾经有同学刚读了半个学期，就转到天津一所更知名高校的热门专业了，理由是父亲工作调动。可谁规定，上大学还得父母陪着?”一位曾就读于西部某“985”高校的学生感叹，如此转学腐败，正像此前的自主招生腐败一样侵蚀着教育公平的根基。

　　依据现行制度，转学要经过怎样的程序与步骤?

　　根据湖南大学给出的回应，记者还原了一条17名学子从普通院校到“985”高校的“跃升”路线图：向湖南大学提出转学申请—向该校研究生院提供包括转学申请表、原始录取表、学习成绩单、学生表现鉴定书和医疗单位健康诊断书等在内的申请材料—初审合格后，提交至湖南大学招生领导小组会议研究表决—上报省教育厅批复。

　　面对舆论质疑，湖大首先表示其“已遵守相关转学程序”，问题在于“对转学的‘特殊困难’标准，把关不严”。

　　“考研有笔试和面试程序：笔试之后，只有达到复试线的学生才能入围复试，没有达到复试线的考生，破格进面试必须向教育主管部门提出申请，并向社会公示。可在这次转学操作中，根本没有任何考核程序，也不向社会公开信息，就由学校的一个招生领导小组决定。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，这一解释并没有触及问题实质，“实质问题是，整个转学操作，就是一笔糊涂账，没有严谨的程序、明确的标准，完全由行政部门说了算。”

　　李奇则认为，教育主管部门和高校在转学制度上的设计与监督上也存在缺位，“保证办学自主权的前提下，高校要细化教育主管部门的规章制度，根据实际情况变成可以操作的条例，并写进大学章程中。教育主管部门也要担负起监督的职能，对其运行进行监控”。